sábado, 17 de mayo de 2014

Reglamento comercial de carnes en la Argentina I



Luego de la decisión política de disolver la ex Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario en febrero de 2011, la supervisión del comercio de ganados y carnes se derivó a la Dirección de Matriculación y Fiscalización del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (MAGyP) y otras incumbencias (subsidios, permisos de exportación, etc.) fueron pasadas a una dependencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas con el intrincado nombre de UCESCI (Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno). 

Lamentablemente, a la fecha, esos organismos oficiales no pusieron todavía a disposición de los operadores de esa cadena agroalimentaria -en forma clara y concisa- el listado y el contenido de las disposiciones, resoluciones y decretos que regulan a la cadena de ganados y carnes en una plataforma web. Muchas de ellas son de vieja data y fueron generadas en la época de la también disuelta Junta Nacional de Carnes. 

Tampoco se ha confeccionado un digesto que suplante la tortuosa lectura de esas normas atomizadas y resuma el articulado vigente, por capítulos. Debido a mi trabajo, muchos me solicitan una orientación al respecto y por eso cuelgo aquí un compendio de tal reglamentación, dejando aclarado que es de uso personal y no oficial, está hecho "a pulmón" y por lo tanto puede contener omisiones, mereciendo una revisión extra por parte del lector. Se halla ordenado subjetivamente según tópicos centrados en la operatoria de los frigoríficos de las distintas especies animales, el peso mínimo de faena de terneros, la exportación de carnes, inscripciones, etc. 

Una vez localizada la norma de interés, resultará más fácil ubicarla en el sitio web www.infoleg.gob.ar según su tipo, el año de emisión y luego por el organismo emisor. Respecto a los distintos operadores matriculados, puede obtenerse información en el RUCA (Registro Unico de Operadores de la Cadena Agroalimentaria), dependiente del MAGyP. Espero les ahorre tiempo y sea de utilidad. Ing. Agr. Horacio Méndez.  


NORMAS SOBRE FISCALIZACION DE CARNES (bovinos, porcinos y otras especies)
*RESOLUCION I-282/1970 - Requisitos palco tipificación y comodidades tipificadores oficiales.
*RESOLUCION J-75/1973 - Guía de campaña para faena. Rebaja de faenas parciales y sello anulado.
*RESOLUCION J-127/1973 - Exigencia de tarjeteros de identificación de haciendas que permanecen en corrales.
*RESOLUCION J-378/1973 - Régimen de clasificación y tipificación oficial de carnes bovinas (tipos y grados de gordura)
*RESOLUCION J-379/1973 - Escalas de peso limpio para la clasificación y tipificación oficial de carnes bovinas.
*RESOLUCION J-418/1973 - Clasificación y tipificación oficial de carnes de todas las especies (sellado, número de tropa, retiro de sellos). Comunicación de rangos de tropa a utilizar por las plantas faenadoras. Modificada parcialmente por Res. SAGPyA 400/01.
*RESOLUCION J-455/1973 - Clasificación y tipificación vacuna. Tipos y grados de gordura. Destinos comerciales: consumo, consumo especial, chacinados, etc. Carnes kosher. Preparación de la media res. Anexos: Anexo I 
*RESOLUCION IJ-130/1977 - Sello “Transporte Cumplido” en la documentación de amparo. Anexos: Anexo I 
*RESOLUCION IJ-492/1978 - Permanencia de la hacienda en corrales 72 hs. si son a fijar precio.
*RESOLUCION IJ-1114/1978 - Declaración de corrales o potreros de depósito de hacienda. Manejo de los mismos.
*RESOLUCION J-936/1981 - Libro de movimiento hacienda y carne para las especies vacuna, ovina y porcina.  Rubros e información mínima a registrar. Anexos: Anexo I 
*RESOLUCION J-152/1983 – Confección de Lista de Matanza. Control de balanza oficial.
*RESOLUCION J-153/1983 - Planillas de romaneos oficiales y planilla de Lista de Matanza para distintas plantas.
*RESOLUCION J-151/1983 - Nuevos romaneos oficiales de faena para las especies vacuna y porcina.
*RESOLUCION J-490/1986 - Incorpora nuevos destinos comerciales (ME y MEV).
*RESOLUCION J-240/1990 - Régimen de tipificadores bajo control de la Junta Nacional de Carnes.  Obligación para plantas faenadoras.  Anexos: Anexo I, Anexo II 
*RESOLUCION J-159/1990 - Instructivo para la confección formulario lista de matanzas y rubro resumen del total de los formularios de romaneos oficiales. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION J-120/1990 - Planillas de romaneos oficiales para los establecimientos faenadores que no cuentan con el servicio de Clasificación y Tipificación (extiende la obligación).
RESOLUCION J-121/1990 - Rubro resumen total del romaneo. Despacho de documentación.
*RESOLUCION P-73/1991 - Horario de comienzo de faena en mataderos y frigoríficos. Duración.
*RESOLUCION J-215/1991 - Remitos de salida de carnes, menudencias y subproductos. Mezcla de tropas.
*RESOLUCION CONJUNTA SAGPYA 381/95 y SENASA 145/95 - Normativa a la que deberán ajustarse los establecimientos faenadores de ganado bovino (listas de matanza y resumen de romaneos emitidos por computación, remisión de la información al Organismo, etc). Anexos: Anexo I 
*RESOLUCION SAGPyA 513/1997 - Confección de Romaneos de Playa bovinos por sistemas de computación.
*RESOLUCION SAGPyA 956/1997 - Instruye al Director de la ONCCA para implementar cursos arancelados y designar un Comité de Evaluación para la habilitación de tipificadores de carnes, autorizando la incorporación de plantas al servicio de clasificación y tipificación bajo supervisión oficial.
RESOLUCION SAGPyA 433/1998 - Modificación Res. Conjunta N° 381/95-SAGPA y Nº 145/95 ex-SENASA, obligación de remitir información de faena mediante presentación de soportes magnéticos según especificaciones técnicas.
*RESOLUCION SAGPyA 400/2001  - Sellado  comercial identificatorio en las especies bovinas, porcinas, ovinas y caprinas. Etiquetas parafinadas. Sellos para clasificar reses en establecimientos sin servicio de Clasificación y Tipificación Oficial.
*DISPOSICION 1962/2004 - Nombra miembros titulares y suplentes del Comité de Evaluación y Tribunal de Disciplina para el sistema de clasificación y tipificación bajo supervisión oficial.
*RESOLUCION SAGPyA 144/2005  - Sistema de clasificación y tipificación oficial de reses porcinas. Determinación del peso limpio de faena. Información de faena porcina. Deroga las Res. IJ-493/78 y J-49/90. Anexos: Anexo I 
DISPOSICION 2287/2005 - Incorpórase el rubro "propia producción" indicativo del origen de la hacienda porcina de propia producción del titular de la faena.
DISPOSICION 2187/2005 - Condiciones y requisitos técnicos de suministro de información de faena que deberán cumplimentar con carácter obligatorio los establecimientos faenadores de la especie porcina. Deróganse las Disposiciones DE 12/2001 y 1297/2005. Anexos: Anexo I, Anexo II, Anexo III 
*DISPOSICION 1988/2005 - Sellos para clasificar  reses porcinas en establecimientos con y sin tipificacion oficial. Anexos: Anexo I 
*RESOLUCION ONCCA 815/2006 - Información a incluir en remitos o facturas que amparen el transporte de medias reses o cortes vacunos con hueso (modifica Res. J-215/91 ex-JNC).
*RESOLUCIÓN ONCCA Nº 4/2008 - Registración de operaciones en establecimientos faenadores de hacienda equina. Libro de Movimiento de Hacienda y Carne Equina. DDJJ diaria y mensual. Categorías equinas.  Anexos: Anexo I, Anexo II 
*RESOLUCIÓN ONCCA Nº 25/2008 -Registración de operaciones en establecimientos faenadores de hacienda ovina. DDJJ diaria y mensual de faena ovina y lista de matanza. Categorías ovinas. Anexos: Anexo I, Anexo II modificados a su vez por la Res. ONCCA 4789/2010.
*RESOLUCIÓN ONCCA Nº 43/2008 - Registración de operaciones en establecimientos faenadores de hacienda caprina. Libro de Movimiento de Hacienda y Carne Caprina. DDJJ diaria y mensual de faena caprina. Categorías caprinas. Anexos: Anexo I, Anexo II 
*RESOLUCION ONCCA 1626/2010  - Modifica Res. SAGPyA 144/05 y Disp. 1988/05   incorporando la categoría MEI-machos enteros inmunocastrados. Registración y sellado.
*RESOLUCION ONCCA 4906/2010 - Incorporación de la categoría Macho Entero Joven-MEJ al régimen de  clasificación y tipificación de carnes bovinas (Res. J-455/73 y otras en vigencia).
*RESOLUCION MAGyP 470/2012  - Establece categorías para la especie bubalina y rangos para la clasificación de búfalos en pie con destino a faena.  Incorporación a las Res. J-936/81, J-159/90, SAGPyA 400/01 (indicaciones para el Libro de Movimiento de Hacienda y Carne Bubalina, lista de matanza y resumen de romaneos  y sellado comercial).  Exceptúa su faena del cumplimiento de la Res. Conj. 381-145/95.
*RESOLUCION MAGyP 242/2015  - Establece el Sistema de Impresión de Romaneos Oficiales (SIRO) para establecimientos faenadores. Anexos: Anexo I, Anexo II

NORMAS RELACIONADAS AL PESO MINIMO DE FAENA BOVINOS (terneros “livianos”)
*RESOLUCION SAGPyA 68/2005 - Limitación faena de mamones y terneros machos y hembras según peso vivo.
RESOLUCION 906/2005 - Limitación de faena de mamones y terneros machos y hembras según peso vivo.
*DISPOSICION ONCCA 5701/2005Modifica  rangos a utilizar para la clasificación de vacunos en pie con destino a faena. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION 2029/2006 - Apruébase el procedimiento al que deberá ajustarse la comunicación a la ONCCA de la interdicción de medias reses en infracción a la Res. Nº 645/05 y modificatorias (reses cuyo peso en playa de faena no supere los 154 Kilogramos).
RESOLUCION ONCCA 379/2006 - Procedimiento para la comercialización de hacienda en infracción a la Res. 645/05 en el Mercado de Liniers. Anexos: Anexo I ---- Derogada por la Res. ONCCA 547/2008.
RESOLUCION SAGPyA 79/2006  - Excepción al cumplimiento de Res. 645/05 y modificatorias a establecimientos faenadores ubicados en la región PATAGONIA SUR.
*RESOLUCION SAGPyA 68/2007 - Cronograma de pesos mínimos para la faena de terneros. Excepciones. Deroga la Res. SAGPyA 645/2005 y sus modificatorias.
RESOLUCION 14/2007 - Extiéndese plazo previsto en Art. 1º y 2º de Res. SAGPyA Nº 916/06. Pesos mínimos de faena.
*RESOLUCION 547/2008 ONCCA - Procedimiento al que deberán ajustarse los operadores que se encuentren en infracción a la Res. SAGPyA Nº 68/07 sobre faena de terneros por debajo de los pesos mínimos. Pago de caución.
RESOLUCION Nº 57/2009 - Modifica Res. SAGPyA Nº 68/07 que estableció escala de pesos mínimos para la faena y comercialización categorías mamones y terneros.
*RESOLUCION SAGPyA Nº 88/2010 - Pesos mínimos de medias reses para categorías vaquillonas y novillitos. Modifica J-379/73 y SAGPyA 68/07 sobre limitación faena terneros livianos o pesos mínimos de faena.
*RESOLUCIÓN ONCCA N° 1304/2010  - Sustituye anexo I de Disp. 5701/05 para la clasificación de vacunos en pie con destino a faena. Anexo: Anexo I 

ALGUNAS NORMAS SOBRE CUOTA HILTON, UE 481 Y EXPORTACION DE CARNES
*DISPOSICION 2557/2003 - Asignación de un número identificatorio de matrícula a los Tipificadores de Carnes habilitados, el que deberá ser estampado mediante un sello en las reses, medias reses y/o cuartos. Anexos: Anexo I 
*DISPOSICION 2558/2003 - Establécese que los Tipificadores de Carnes habilitados deberán identificar las medias reses vacunas aptas para cortes de calidad superior (Hilton) mediante un sello provisto por la empresa faenadora. Confección de planillas para dichos cortes. Anexos: Anexo I, Anexo II, Anexo III, Anexo IV, Anexo V, Anexo VI 
*DISPOSICION 1573/2004 - Modifica la Disp. N° 2558/03, mediante la cual se establecieron normas destinadas al control de calidad y trazabilidad a las que deberán ajustarse los establecimientos procesadores de Cortes de Carne Vacuna de Calidad Superior (Hilton). Anexos: Anexo I, Anexo II 
RESOLUCION SAGPyA 394/2005  - Facultades asignadas a la ONCCA para distribución de Cuota Hilton.
RESOLUCION SAGPyA 497/2005  - Sustitúyense los Artículos 1, 2, 3, 4, 8, 9, 12, 14 y los Anexos I, III y IV de la Resolución Nº 1111/2004, referida al proceso a seguir para la distribución del cupo destinado a los Proyectos Conjuntos entre Plantas Frigoríficas Exportadoras y Grupos de Productores de Ganado Bovino y/o Asociaciones de Criadores de Razas Bovinas. Anexos: Anexo I, Anexo II, Anexo III 
RESOLUCION CONJUNTA 12/2006 y 42/2006 - Registro de Exportadores. Anexos: Anexo I 
*RESOLUCION 26/2006Cómputo de antecedentes de exportación productores Hilton.
*RESOLUCION MAGyP 1165/2011Definición, requisitos y atribuciones de los Tipificadores Gubernamentales.
*RESOLUCION MAGyP 1316/2011Aprueba el método de evaluación y clasificación de reses según madurez y palatabilidad probable de carne vacuna de calidad superior “High Quality Beef” para el contingente arancelario encuadrado en el Reglamento de Ejecución (CE) Nº 481. Anexos: Anexo I
*RESOLUCION MAGyP 1466/2011- Mecanismos de control y certificación de carne vacuna de calidad superior “High Quality Beef” para el contingente arancelario encuadrado en el Reglamento de Ejecución (CE) Nº 481. Anexos: Anexo I, Anexo II, Anexo III, Anexo IV 
*RESOLUCION CONJUNTA MAGyP 720 y MEyFP 478/2012 - Aprueba mecanismos de control y certificación de carne vacuna de calidad para el contingente arancelario del Reglamento de Ejecución (CE) Nº 481. Anexos: Anexo I
*RESOLUCION MAGyP 145/2014Modifica y complementa la Res. MAGyP 1466/11.
*RESOLUCION MAGyP 466/2014 -  Modifica la Res. Conj.  MAGyP 720-MEyFP 478/12 sobre mecanismos de control y certificación de carne vacuna de calidad para el contingente arancelario del Reglamento de Ejecución (CE) Nº 481.  Anexos: Anexo I 

NORMAS SOBRE INSCRIPCIONES, SISTEMAS DE INFORMACION Y DE PRECIOS, ETC.

RESOLUCION J-88/1967 - Liquidación de ventas Consignatario Directo. Venta con intervención.
RESOLUCION J-378/1972 - Libro rubricado para Consignatario Directo. Información necesaria.
RESOLUCION IJ-3005/1977 - Libros para Consignatarios o Comisionistas de Hacienda. Información necesaria.
*RESOLUCION J-253/1988 - Autorización a las empresas faenadoras con servicio de tipificación a actuar como Consignatario Directo.
*RESOLUCION J-317/1991- Cuentas de venta y líquido producto de Consignatario Directo. Emisión de facturas.
RESOLUCION 907/2000 - Apruébase régimen de facilidades para el pago de multas por infracción a la Ley N° 21.740 y sus normas complementarias. Anexos: Anexo I 
*RESOLUCION SAGPyA 601/2001 - Remisión de información mediante Soporte Magnético por parte de los Consignatarios y/o Comisionistas de Ganado de la hacienda recibida para ser comercializada (sin reglamentar).
RESOLUCION SAGPyA 219/2003  - Valores de venta de la documentación utilizada en el ámbito de actuación de la ONCCA. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION 467/2004 SAGPyA - Nuevo régimen general de facilidades para el pago de multas en reemplazo de la Res. Nº 907/2000. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION SAGPyA Nº 06/2006 - Suspensión de Inscripción de Matarife Abastecedor Bovino y Consignatario Directo Bovino.
RESOLUCION 529/2006 - Modifica el plazo de presentación de la Información de Faena Bovina a partir del 01/04/06. Remisión por correo electrónico.
RESOLUCION 1205/2006 - Prorroga plazo establecido en el Art. 1º de la Res. Nro. 6/2006 de la SAGPyA-Ministerio de Economía y Producción hasta el 31/12/06 (suspensión de Inscripción de Matarife Abastecedor Bovino y Consignatario Directo Bovino).
RESOLUCION 1445/2006 - Se incorporan nuevos operadores al Sistema Informativo de Precios Porcinos. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION 1204/2006 - Incorporación de nuevas plantas al Sistema de Información de faena por Sistemas Informáticos. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION 1154/2006 - Sistema Informativo de Precios Bovinos. Anexos: Anexo I, Anexo II 
RESOLUCION 1486/2006 - Modificación de la Res. Nº 1154/2006, por la que fuera creado el Sistema Informativo de Precio Bovino. Anexos: Anexo I, Anexo II
RESOLUCION 2146/2006 - Prorróganse los plazos de suspensión establecidos por la Res. Nº 6/2006 de la SAGPyA y sus modificatorias, tramitación de solicitudes de inscripción para operar en carácter de Matarife Abastecedor de la especie Bovino y Consignatarios Directos de Bovinos en los registros de la Ley Nº 21.740.
RESOLUCION 35/2007 - Valores de venta de formularios y aranceles correspondientes en la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION 1011/2007 - Métodos de cálculo del sistema de precios bovinos y porcinos. Anexos: Anexo I 
RESOLUCION 2296/2007 - Incorpórase al Sistema de Información de Precio Bovino a los matarifes abastecedores de hacienda bovina no incluidos hasta la fecha en la presente medida (y a los que se habiliten en el futuro en los registros de la  Ley Nº 21.740).
RESOLUCIÓN Nº 416/2007 - Prorroga plazos de suspensión establecidos por Res. Nº 6/2006 de la SAGPyA  y sus modificatorias, respecto a recepción y tramitación de solicitudes de inscripción para operar en carácter de Matarife Abastecedor de la especie Bovina, Consignatarios Directos de Bovinos, Exportador y/o Importador en los registros de la Ley Nº 21.740.
*RESOLUCION 1842/2007 - Prorroga plazos de suspensión establecidos por la Res. SAGPyA Nº 6/2006 y modificatorias, relacionadas con recepción y tramitación de solicitudes de inscripción para operar en carácter de Matarife Abastecedor de la especie Bovina, Consignatarios Directos de Bovinos, Exportador y/o Importador en los registros de la Ley Nº 21.740.
CIRCULAR Nº 8/2008 - Pcia de Neuquén. Matarifes Carniceros que operan en sistema estacional o zafrero.
*RESOLUCION Nº 3071/2008 - Coeficientes de conversión de carne vacuna (adecuación de rendimientos). Anexos: Anexo I 
RESOLUCIÓN Nº284/2009 - Suspensión, recepción y tramitación de solicitud de inscripción para operar como matarife abastecedor bovino, consignatario directo, exportador y/o importador en los registros de la ley Nº 21740.
*RESOLUCION MAGyP 302/2012  - Crea el Registro Unico de Operadores de la Cadena Agroalimentaria-RUCA (granos, lácteos y ganados y carnes) bajo el ámbito de ese Ministerio, prorroga matrículas vigentes obtenidas por el mecanismo de la Res. exONCCA 7953/08 (a la vez que la deroga)  y establece procedimientos y aranceles. Modificada por las Res. MAGyP 667/12 y 450/13.
*RESOLUCION MAGyP 1052/2012 - Aprueba procedimiento para tareas de control, verificación y/o fiscalización relacionadas con Res. MAGyP 302/12. Definición de los distintos operadores y requisitos exigidos a los mismos. Establece fechas para presentación de solicitudes de inscripción en el Registro Unico de Operadores de la Cadena Agroalimentaria-RUCA.
*RESOLUCION MAGyP 872/2015 - Modifica aspectos de las Res. MAGyP 302 y 1052/12 y redefine los distintos operadores de la cadena de ganados y carnes, entre otras. 

OTRAS NORMAS DE CONSULTA

*LEY 18284/1969 Código Alimentario Argentino. Normas para la producción, elaboración y circulación de alimentos de consumo humano en todo el país.
LEY 5542/1973 - Ley provincial de marcas y señales de Córdoba. Obligaciones para el traslado de hacienda.
*DECRETO 4238/68 - Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal.
*LEY 21740/1978 - Creación de la Junta Nacional de Carnes, de un registro de operadores. Determinación de infracciones y sanciones. De la misma se desprenden la enorme mayoría de las resoluciones y disposiciones de comercialización de haciendas y carnes, productos y subproductos enunciadas en el presente resumen.
*LEY 22375/1981 Ley federal sanitaria de carnes. Régimen de habilitación y funcionamiento de establecimientos donde se faenen animales, se elaboren y depositen productos de origen animal.
*LEY 22939/1983 - Unificación del régimen de marcas y señales, certificados y guías para todo el país. Formas de identificación de la hacienda. Obligaciones de sus propietarios. Transmisión de la propiedad.
LEY 11123/1992 - Ley provincial sanitaria de carnes bonaerense.  Definiciones, obligaciones y sanciones.
RESOLUCION CONJ. SAGYP 842/93 y SENASA 955/93 - Condiciones para el transporte de productos cárnicos.
DECRETO REGLAMENTARIO 1809/1994  - Incluye especies productoras de carne aviar, ictícola y cunícola a la Ley 21740.
DECRETO REGLAMENTARIO 220/1996 - Incluye especies llama y alpaca como productoras de carne a la Ley 21740.
DECRETO REGLAMENTARIO 221/1996 - Incluye especie ciervo como productora de carne a la Ley 21740.
RESOLUCION SENASA 848/98 - Aprobación del diseño del DTA (Documento para tránsito de animales).  Obligaciones. Sistema SGS.
*DECRETO 815/1999 – Sistema Nacional de Control de Alimentos. Comisión Nacional de Alimentos.
RESOLUCION SENASA 178/2001 - Procedimiento y obligaciones para la movilización de animales.  Normas sobre proceso de faena con destino UE.
CIRCULAR SENASA 3510/2002-2004 - Regulación y modificación certificados sanitarios, programa de producción y despostada.
*RESOLUCION SENASA 356/2008 - Autogestión del documento de tránsito de animales DT-e vía internet. Sistema SIGSA.
RESOLUCION ADMINISTRACION PROVINCIAL DE IMPUESTOS SANTA FE 7/2008 – Unifica en la provincia documentos de tránsito de animales: deroga guía de traslado y acepta como tal al DTA.
*RESOLUCION SENASA 510/2012 – Crea categoría sala de faena móvil en punto fijo para abastecimiento local.


NOTA: las Disposiciones que se mencionan pero no están especificadas pertenecen a la exOficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA). Las resoluciones indicadas como J, IJ o P pertenecen a la exJunta Nacional de Carnes. Las que tienen (*) son de vigencia confirmada. Más información sobre la cadena de ganados y carnes en el sitio web del Ministerio de Agroindustria (ex Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca-MAGyP, Dirección Nacional de Matriculación y Fiscalización-DNMyF):

http://www.minagri.gob.ar/site/areas/matriculacion_y_fiscalizacion/index.php


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